各地打响拖欠工资阻击战
确保农民工“带薪”回家过年
马丽娅、吴隆重、时雨、宋翠、戚艺芳
2016年12月18日08:01 来源：人民网
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12月5日，河南洛阳市中级法院一号审判庭内，农民工代表拿到执行款3.9亿元。 |
“不怕苦不怕累，就怕拖欠我们的血汗钱。”年关将至，大批农民工又将踏上返乡之路，如何保障他们的工资及时支付，牵动着社会各界的心。人社部等12部委近期联合下发通知，决定从11月15日至明年春节前在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查，一张确保农民工工资支付工作的大网在全国各地铺开。
一个月以来，各地工作开展情况如何？被“卡”工资的农民工是否如愿拿到了自己的辛苦钱？近日，人民网记者分赴山西、福建、江西、山东、河南等5省份进行实地走访发现，各地治理拖欠农民工工资问题成效明显，正努力确保农民工足额拿钱过年。
全面发力 各地确保农民工足额拿钱过年
“经过劳动部门的介入，23000余元现在已经拿回一半，还有11000元承包商承诺这个月全部付清！”12月12日，在江西南昌打工的李同（化名）欣喜地告诉记者。
今年11月2日，李同等4名农民工因工资被拖欠求助于人民网，并将遭遇反映到当地劳动部门。通过劳动部门介入，11月底，李同的工钱很快便有了眉目。“非常感谢国家，不然这些辛苦钱不知道啥时候才能拿回来。”李同激动地说。
虽然遭遇欠薪，但最终能拿回自己的血汗钱，对于众多农民工兄弟来说，可以说是不幸中的万幸，而“李同们”的这份幸运得益于国家和各地“为农民工兄弟撑腰”的共识，得益于各地真刀真枪的实际行动。
早在今年年初，国务院办公厅1号文件就关注了欠薪问题，印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，从规范企业工资支付行为等五方面提出16条具体治理措施。时至年底，国家12部委又联合下发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，引导各地各部门联合行动重拳打击恶意拖欠农民工工资行为，确保农民工足额拿钱过年。
在采访中记者了解到，各地纷纷在国务院《意见》的基础上出台了适应本省情况的《实施意见》，依法严惩拖欠农民工工资违法行为，切实维护劳动者合法权益。
在山西，今年1-10月，全省人社系统共查处拖欠农民工工资案件1889件，涉及农民工4.82万人，追回工资6.07亿元。
在河南，今年以来，全省法院共受理拖欠农民工工资案件5441件，涉及农民工8128人，涉案金额12.8亿元，已追回劳动报酬10.7亿元。
在山东，截至11月，全省共为15.39万农民工追回工资待遇9.21亿元，曝光用人单位88家，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件85起。
在江西，11月下旬，江西省、市、区三级联动保障农民工工资支付工作集中宣传活动在南昌正式启动，据南昌市劳动监察局局长李宏宇介绍，今年以来，南昌市范围内农民工工资欠薪的总额已经下降了约一半。
罚你没商量 各地落实工资保证金制度、严惩老赖
一系列数据表明，各地治理拖欠农民工工资问题取得明显成效，而这些数字的背后，是各地好举措持续发力的体现。
“反正你也枪毙不了我，抓我进去也不能把我怎么样！”12月7日，在河南驻马店驿城区某小区内，面对执行法官，“老赖”段立新（化名）还在推搡撒、泼口出狂言。
原来，党华（化名）在工地给段立新打工，完工后双方核算工资为15000元，但段立新一直拖欠。于是，党华抱着试试看的心态，将段立新诉至法院且进入执行程序。然而，法官多次找寻，段立新都是躲藏不见。
12月7日上午，执行法官终于将其阻截。一看动了真格，段立新顿时态度急转，“别，别拘留我，是我不懂法，之前我做的不对，现在就叫家人送钱来！”不出半小时，段立新的家人携款抵达，党华终于拿到血汗钱。
近日，江西南昌高新区公安分局联合高新区劳动监察部门也侦办、查处了一起拒不支付劳动报酬案件，帮助41名农民工成功追回拖欠的80余万元工钱，项目负责人被警方刑事拘留。
这些“讨薪”案件虽小，却折射出各地严惩老赖、打赢为农民讨薪这场硬仗的决心。
在江西，欠薪企业被省里纳入“黑名单”，失信企业的被处罚信息，都通过江西省公共信用信息平台交换至市场监管、住房城乡建设等部门，实现信息互认共享。
在河南，河南省法院对隐匿财产、有能力支付而拒不支付劳动报酬的恶意欠薪者，果断动用刑罚，依法追究刑事责任，对拒不执行判决裁定的老赖，硬起手腕，依法追究刑事责任。“针对这类案件，我们加大了司法网拍力度，务必将财产兑换成真金白银发放到农民工手中。”河南省高院执行局局长周明杰对记者说。
同时，各地还积极落实工资保证金制度，农民工的工资支付方式得到了进一步改革。
今年，山西省政府出台文件，规定在建筑市政、交通、煤炭、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业，要全面实行工资保证金制度，工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。“考虑到企业流动资金压力，山西实行工资保证金差异化缴存办法，对连续两年未发生拖欠工资的企业可以减半预存，连续三年未发生的企业可以免缴存。”山西省劳动保障监察总队副总队长杨优天告诉记者。
早在2006年，福建省就已实行农民工工资保证金制度，取得良好效果，后来将这一制度扩大至建筑市政、交通工程建设领域，增大保障农民工工资工作覆盖面。日前，福建省在总结福州、厦门市试点工作经验基础上，发布《关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》，自2017年1月1日起，在全国率先实施建设项目劳务实名制管理，这项制度将切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，更好地保障农民工的合法权益。
讨薪之难何时了？相关部门、业内专家有话说
农民工工资被拖欠，并不是一个阶段性的话题，在很多地方和很多用工领域都时有发生。尽管中央和各地出台了一系列政策措施，治理欠薪取得了明显成效，但是欠薪纠纷依然高发。究竟如何才能“闸”住久拖不解的农民工欠薪难题？
对此，福建省委党校、福建行政学院教授陈朝宗在接受人民网记者采访时表示，当前，应该构建由政府牵头、行业协会主导、工会和企业家协会参加的矛盾调解机制，加大法律援助力度，让农民工告状有门、告状知门，官司要能打得赢，执行得下去，使欠薪讨薪矛盾化解在基层。
“政府、事业单位拖欠企业工程款导致拖欠农民工工资的要列入效能监察，并追究领导人的责任。”陈朝宗在调查中发现，不仅各类企业，个别事业单位和政府部门也拖欠企业工程款，导致企业资金周转困难拖欠了农民工工资。他建议，应建立完善的征信体系，对经过法院或仲裁机构裁定的恶意拖欠工资案件，如果无法执行到位，就应该把恶意拖欠者纳入征信体系，还清欠款5年后征信系统才予以自动消除。
河南省高级人民法院党组书记、院长张立勇建议，地方各级党委、政府树立正确的政绩观和城市发展观，城市的每一项管理和每一步发展都要以人为本，以满足人的需要为本。在建设城市的同时，在关注高楼大厦和道路修建的同时，还要保护好保障好建楼的人、建设城市的人。此外，立法、行政、司法积极联动，依法共治，用法治力量推动农民工欠薪问题的根本好转。根治欠薪必须用法治思维和法治方式。“法院必须站在人民的立场上，带着对农民工的深厚感情把为农民工讨薪事情做好，一年一年的搞下去，直到什么时候农民工讨薪不再成为难事。”
遇到工资被拖欠的情况时，又应该如何处理？江西南昌市劳动监察局相关负责人提醒，农民工在发现自身合法权益受到侵害时，应逐级向分包企业、项目部、总承包企业、工程所在地建设行政主管部门、劳动监察部门举报、投诉。举报投诉被拖欠工资时，需出具本人有效身份证明、劳动合同（建筑公司盖章、法人代表盖章或签字）、拖欠凭证（建筑公司或项目部盖章）等相关材料。
编后语：目前，在全国开展的农民工工资支付情况专项检查仍在进行中，各地未有松懈。为了帮助遭遇欠薪的农民工，人民网近期也在《地方领导留言板》栏目开通留言专区供网民向当地相关部门反映欠薪问题，目前已有近6000各地网民参与讨论，部分地方相关部门对网民留言中提到的情况已经着手进行核实、处置并进行答复，帮助农民工拿回自己的“血汗钱”。人民网也将持续关注拖欠农民工工资话题。
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