地图上南海十一段线为何改为了九段线？
原来是当年为了支持越南抗美救国，如今越南竟然连九段线也不承认···
![]()
中国南海疆界线是如何划定的?
2015-09-30 10:46:14
有0人参与
分享到
二战后国民政府与法国交涉，奠定了南海主权的基调。
在中华人民共和国版图中，南海海域上标注有一圈断断续续的虚线，通常被称为“九段线”。它圈住一众岛屿，形成中国在南海海域的国界。那么，这圈虚线是什么时候出现在中国地图上的？在形成过程中发生过什么变化？
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
中国地图上的南海“九段线”
前身：1887年中法条约规定的108度经线
1840年以来，中国边疆地区面临严重危机，中国南海诸岛亦面临法、日势力的觊觎。1909年，中国政府就曾因日人西泽吉次在东沙群岛擅自开采鸟粪而同日本政府进行交涉，结果中方收回东沙群岛。世界公认的中国对南海主权的首次宣示也发生于此时：1909年5月，两广总督张人骏派水师提督李准率海军士兵170余人，乘“伏波”、“琛航”、“广金”三舰艇，前往西沙群岛查勘，并以这三艘军舰命名了三座小岛。中国海军还在伏波岛插黄龙旗，立碑志记。
1931年爆发的“九·一八”事变促使原本蠢蠢欲动的法国付诸实际行动，法国安南殖民当局乘机占领了南沙群岛的六座岛礁。这年年底，法国政府外交部向中国驻法使馆递交节略，提出法国对西沙群岛有先占权。根据“中央研究院”近代史研究所档案馆藏外交部档案，这份节略的内容如下：“七洲岛（Iles
Paracels）及附近礁石等距安南海岸一百五十英里，间有捕鳖渔人居住，向属安南王国。”
对于法方的这种说法，中国外交部提出严重驳复，指出七洲岛即西沙群岛，向属中国管辖。中方所给出的有力证据是一条在1887年中法《续议界务专条》中划定的国界线。
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
1887年，中法两国曾于北京签订《续议界务专条》，就双方的边境问题进行规定，在东京108度3分18秒划出一条红线。
《续议界务专条》第三款写道：“广东界务现经两国勘界大臣勘定，边界之外，芒街以东及东北一带，所有商论未定之处，均归中国管辖。至于海中各岛，照两国勘定大臣所划红线，向南接划，此线正过茶古社东边山头，即以该线为界；该线以东海中各岛归中国，该线以西海中九头山及小岛归越南。”
越南与广东交界之处，大约位于北纬21度30分，东经108度2分，越南海岸又在此处以西，那么无论怎样向南接划，西沙群岛都远在该线的东面，归属问题也就不言自明了。这条位于东经108度的经线清晰地标示了1887年中国与越南在海洋地区的国界，或可视为今日“九段线”的前身。
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
中法《续议界务专条》（1887年6月26日）
雏形：1935年《中国南海各岛屿图》上的U形实线
南沙群岛是位于南海之上的另一片主要岛屿，中国海南渔民在此居住了数百年。1917年，在日本政府“水产南进”政策的引导下，来自日本歌山县宫崎乘船南下，占据南沙群岛中的若干岛屿，回到日本后大肆宣传，引得日本人纷纷组团南下，侵占中国南海各岛。1919年开始，日本人又在太平岛修建码头、轻轨铁道、房屋等，准备大规模开采磷矿。
这片资源富饶的岛屿同样是法国殖民政府垂涎的土地。早在1867年，法国水路调查船芙蓉尔满号就曾到群岛北区测量制图；1930年，法国派炮舰玛利休兹号直接占领了丹伯特岛（即南威岛）；1933年4月，法国政府开始大规模地侵占南沙群岛，安波那岛、地萨尔岛（即郑和群礁）、依秋伯岛（即太平岛）、洛依塔岛（即南钥岛，又称罗湾礁）、西杜岛（即中业岛）与多几尔岛（即双子礁，包含北子礁和南子礁）相继为法国所占。同年7月25日，法国政府公报上登载一则通告，“谓法属印度支那菲律宾西北方中国海内之九小岛，现属于法国主权之下。各该小岛于本年四月上半月，先后由法国军舰竖立法国之旗，作为占领。”这就是震惊中外的法国占领中国南海九岛事件。
事件引起了南京国民政府对中国南海疆域问题的重视，并决定出版中国南海疆域详细地图，对疆域内各岛礁的中英文地名统一进行审定，成立了“水陆地图审查委员会”。
1935年4月，该委员会出版了《中国南海各岛屿图》，首次确定了中国南海最南的疆域线至北纬4°附近的曾母滩，并第一次将南海诸岛明确地分成：（1）东沙群岛；（2）西沙群岛；（3）南沙群岛(即今中沙群岛)；（4）团沙群岛(即今南沙群岛)。1936年白眉初编绘《中华建设新图》，获准收录《中国南海各岛屿图》。
图中在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛和团沙群岛，其周围用国界线标明，以示南海诸岛同属中国版图。这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，即今日中国南海地图上U形断续线的雏形。
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
国民政府定制的《中国南海各岛屿图》上标注了实线（1935年4月）
定形：1947年《南海诸岛位置图》上的11段虚线
抗战全面爆发后，日军于1939年2月、3月间分别占领了西沙群岛和南沙群岛，将岛上法国人及其雇佣人员全部驱离。此后，日本政府又将两岛合并为新南群岛，隶属高雄州高雄市管辖，并对新南群岛的地理位置作出了详细规定：
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
将以上各点逐次连结起来，形成的区域内所包括的全部岛屿，就是新南群岛的范围。
被占领的南沙群岛成为日军向东南亚侵犯的前进基地，日军在岛上修建了潜艇基地、飞机场、电台、气象台、灯塔、浮标、修理厂等军事设施。太平洋战争后期，盟军空军数度对南沙群岛实施空袭，岛上所有建筑和设施都被摧毁。
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
台湾总督小林跻造发布的第一百二十二号告示（1939年3月30日）
1945年8月15日，日本战败投降。依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，根据盟军最高统帅的命令，中国负责南海各岛屿的受降事务。
台湾省行政长官陈仪向国民政府外交部报告，前高雄州高雄市管辖的新南群岛，即为战前和战时先后被法属安南和日本侵占的我国领土西沙群岛和南沙群岛。陈仪报称：“本省光复后将该群岛改划高雄县管辖，并准备本年四月前往接收。”
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
台湾行政长官公署为请接收南海诸岛主权致外交部电（1946年8月17日）
国民政府于1946年8月命令内政部会同海军、联勤各总部以及广东省政府派员前往三沙群岛接收，行使主权。西沙和南沙接收专员萧次尹、麦蕴瑜于1946年10月2日乘海军太平、永兴、中建、中业四艘军舰从南京出发。“太平”、“中业”两舰开赴南沙群岛；“中建”及“永兴”两舰开赴西沙群岛，于12月12日完成接收。
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
1946年12月12日，林遵率舰接收南沙长岛，并命名为“太平岛”。竖立一块高约1米的水泥钢筋石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻“太平岛”三个字，石碑背面刻有“中华民国三十五年十二月十二日重立”，左旁刻“中业舰到此”，右旁刻“太平舰到此”。
在得知中国政府派海军前往南沙群岛接收的情报后，法国安南殖民当局抢先派军舰西福维号（F. S.
Chevreud）于10月4日和5日先后侵入南威岛和太平岛。该舰人员5日登上太平岛，并在岛上日军竖立的石碑上写下一行法文：“法属伊都阿巴岛。法舰阿斯托洛拉巴号于1933年4月10日、西福维号于1946年10月5日抵此。”为维护中国在南海主权，国民政府先后于1946年10月、1947年1至4月间同法国政府数度谈判。接触与谈判相持一年之久，但因法国提不出主权证据，更由于越南战争局势紧张，最终自动放弃对南沙群岛的主权要求。
1947年起，内政部方域司司长傅角今组织召开了一系列关于西、南沙群岛范围及主权之确定与公布会议，为此后的中国南海主权确定了基调和范围。为使西沙、南沙群岛主权范围具体化，内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》，从此成为现代中国南海地图的重要蓝本，其具体内容如下：
1.
用11段国界线圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权九段线的来源，这是我国维护海洋领土的重要法理依据。
2.
对南海诸岛各岛群名称作了调整：将“团沙群岛”改名“南沙群岛”，原“南沙群岛”改名“中沙群岛”，并在其四周标定了一条由11根断续线组成的U形线。
3.
再次明确中国国界线最南端标在北纬4°，将“曾母滩”改名为“曾母暗沙”，并包含在我国海疆线之内。
![中国南海疆界线是如何划定的?]()
《南海诸岛位置图》与南海断续线（1947年）
“十一段线”的划定确立了中国在南海地区的主权。1947年12月1日，内政部正式核定南海中属于中国领土之东沙、西沙、中沙、南沙等各岛屿和岛礁名称，并刊载于当时的国内外报刊，昭告世人。从此，南海诸岛正式重返祖国版图。当时并无任何国家提出异议。
作为战胜国的中国，依约收回了被日本侵占的东北四省、台湾、澎湖和南海诸岛，确定了新的版图。这是第二次世界大战后联合国和同盟国赋予中国的权利，更是中国依据战后国际秩序（即《开罗宣言》和《波茨坦公告》）所享有的权利。
本文图片来源于陈谦平《抗战胜利与中国收复南海主权》
导读：夜莺岛（浮水洲岛）秘密“移交”越南始末白龙尾岛原名夜莺岛，历史上属于中国，1955年解放，隶属广东省
“白龙尾岛”面积约5平方公里，坐落于北部湾的中心位置，北纬20°1′，东经107°42′。历史上，它曾有许多名称。明、清以来，乃至民国、新中国初期，官方一般叫做夜莺岛，广西、广东、海南的渔民和沿海居民又称浮水州岛。白龙尾岛是前法国印支殖民当局，于上世纪30年代侵略该岛时的所谓命名。越语名称汉字写做“白龙尾岐”“岐”即法语岛屿“ile”的读音。
历史上，广东潮州、海南澹州和文昌县（现文
夜莺岛（浮水洲岛）秘密“移交”越南始末白龙尾岛原名夜莺岛，历史上属于中国，1955年解放，隶属广东省
“白龙尾岛”面积约5平方公里，坐落于北部湾的中心位置，北纬20°1′，东经107°42′。历史上，它曾有许多名称。明、清以来，乃至民国、新中国初期，官方一般叫做夜莺岛，广西、广东、海南的渔民和沿海居民又称浮水州岛。白龙尾岛是前法国印支殖民当局，于上世纪30年代侵略该岛时的所谓命名。越语名称汉字写做“白龙尾岐”“岐”即法语岛屿“ile”的读音。
历史上，广东潮州、海南澹州和文昌县（现文昌市）的渔民，长期把夜莺岛作为鲍鱼生产基地。有据可考，近代中国人在岛定居已百余年。据李德潮《白龙尾正名》一文记载：“1955年解放时，有居民64户，249人(男127人，女122人)。居民全部是中国汉族人，讲澹州(海南澹县)话。老年岛民多是本世纪初从海南澹县迁来的。……1955年解放时，据当时岛上有庙宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波将军。天妃娘娘是中国渔民海上保平安的神祗。伏波将军即是汉王朝出兵交趾(今越南北部)的马援。庙内有铁钟一口，系光绪三年(1877年)所铸，首事人是海南文昌人符连明、符怀积等。”（李德潮《白龙尾正名）
中国岛民分住在岛上的两个村庄里，大村名“浮水洲村”，小村名“公司村”。“公司村”得名源自1931年儋县蒲公才、蒲文江、陈有德等热心实业人士，集资成立开发公司，在岛内大规模种植西瓜。上世纪30年代初，夜莺岛被法国以越南宗主国名义占领；1943年，又落入日本手中。“1955年7月，我中国人民解放军解放夜莺岛，该岛在行政上隶属广东省海南行政区儋县，设立区级行政单位儋县人民政府浮水洲办事处，同时设立党的基层组织中共儋县委员会浮水洲工作委员会和驻军单位中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队。银行、供销社、小学、渔业生产合作社等，均使用浮水洲名称。”（李德潮《白龙尾正名》）
1957年被秘密“移交”越南，具体协议内容不详
何以本属中国的“夜莺岛”，会变成今天越南的“白龙尾岛”？事情要追溯到1957年。
具体过程，一种说法是：1957年越战前夕，“为了支援越南的抗美战争，周恩来和越南总理范文同签署协议，将我国北部湾里的白龙尾岛，出借给越南政府，让其在上面修建雷达基地，作为预警轰炸河内的美国飞机，同时作为中国援越物资的转运站。”
（《南海！南海！》，伊始、姚中才、陈贞国等著，广东人民出版社）
另一种说法则称：周恩来是“借岛协议”的签署者，毛泽东则是“借岛”的拍板者：“越共中央委员会主席胡志明来到中国，通过周恩来总理向毛泽东请求，让我们把位于北部湾海域的夜莺岛，‘借’给越南‘用’一下，建一个前沿雷达站，用以监视美帝飞机的行踪，那时的中国，有点像慷慨汉子，几乎没费什么周折，胡志明的请求就得到了应允。”（《叩醒中国海》、P133，曹保健，河北人民出版社
)
上述两种说法，都是“借岛说”，还有一种“移交说”。据中国人民解放军国防大学科研部1992年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》记载：“北部湾划界涉及一个重要因素，即在海域中央的一个岛屿，原属于我国，称为浮水洲或夜莺岛，1957年我移交给越南，越改称为白龙尾岛。”
总而言之，无论是“借岛”还是“移交”，在当时乃至日后都没有公开。而是采取了一种“秘密移交方式”。根据高健军著的《中国与国际海洋法》一书称，“白龙尾岛……在历史上曾属中国领土，1957年3月通过‘秘密移交方式’将该岛移交越南”。所以，当年具体的协议条款有些什么内容，迄今是谜。
至于为什么要把中国的夜莺岛“借”给越南，成为“白龙尾岛”，又为何要采取“秘密移交方式”，一种可供参考的解释是：一方面，中国作为亚洲共产主运动领袖，必须支持胡志明的越共与美国支持下的南越之间的战争；另一方面，中国当时并不希望直接卷入战争，成为“参战国”，进而直接与美军对峙。于是，作为援助越共的关键中间站——现有资料显示，中国确实在夜莺岛上帮助越南建造了雷达站，大量的援越物资，也正是通过该岛输送给了越共——“夜莺岛”就被“秘密移交”给了北越。
负责具体“移交”工作的老将军回忆：“看来我是做错了一件事”
“送岛”决议的具体过程——决策究竟是谁作出的、出于何种考虑、签订了什么协议，笔者尚未找到相关资料。但具体的“移交”过程，则有当事人的一段宝贵口述回忆。马白山将军是原海南军分区副司令，当时作为中方代表，前往浮水洲岛与越南代表履行了“移交”手续。据老将军讲述：
“1950年海南解放，1955年解放军解放了浮水洲岛。解放军驻此岛上，岛上有工事。部队一个连队驻守岛上，也管理老百姓。1955年实行军衔制，我授衔为少将，任海南军分区副司令员。……1957年3月，上级指派我为代表，把浮水洲岛移交给越南，越南来的代表，也是一个军分区的副司令。当时有文件，说委任马白山作为移交浮水洲岛的全权代表，同去的还有当时的海南区党委的一位副书记。……移交时，部队撤，老百姓不动。有的老百姓不高兴。说我们是中国人，为什么要变成越南人。其他设施，如商店等都移交。移交前，我去过这个岛。岛上渔民主要是捕捞近海的鲍鱼。他们捕来的鱼，卖给大陆，也贩运到越南去卖。……移交仪式在岛上举行，文件都准备好，履行签字手续就成。移交的一切准备工作都是上面安排的，移交仪式：开茶会，桌上摆水果、点心，都是越方带来的，晚上还设宴请客，越南还派了一个文工团演出。文工团员不少是在越的华侨。……移交给越南，主要是当时两国关系好，我们与胡志明是‘同志加兄弟’的友谊，反正是兄弟嘛，该岛又稍近越南一点，就通过一个仪式移交给它。”
（《海角寻古今》，P42，马大正，新疆人民出版社)
虽然只是执行命令，但对于“送岛”这事，据该书作者称，马老将军在接受采访时“不止一次沉重地说，看来我是做错了一件事。”
南海剑拔弩张，中菲黄岩岛对峙已持续了十余日，引起海内外强烈关注。[详细]因为黄岩岛的缘故，一则陈年往事——“白龙尾岛”——也在微博上被网友们翻了出来…
白龙尾岛原名夜莺岛，本属中国领土，但如今已划入越南版图。何以如此？网络上流传着各种说法，有“越南强占说”，也有“中国赠送说”。
中国丧失夜莺岛(白龙尾岛)的真实情况究竟如何？
![中国夜莺岛何以成越南领土]( "铁血网提醒您：点击可查看大图")
2012-04-27 第05期网络上流传的失去夜莺岛后的中国得失图
“夜莺岛”成为“白龙尾岛”归入越南后，中国利益损失严重
1957年的秘密协议之后，白龙尾岛成为越南领土，岛上的中国居民成为“越南华侨”，后续的负面影响也随之而来。李德潮在《白龙尾正名》一文结尾谈到：“越南得陇望蜀，得寸进尺，在大肆侵占我国南沙群岛的同时，在北部湾，它依托白龙尾岛，对北部湾大面积海域和大陆架，提出主权要求，抓扣我渔民，破坏我数十万渔民的生计。”
学者葛剑雄说得更为清晰：“对北部湾的渔业纠纷，我国的态度似乎不软不硬，越南人还在那里巡逻，我们好像一点办法都没有……白龙尾岛离海南岛远，离越南近,本来我们跟它划界，可以划在白龙尾岛和越南大陆之间。但现在这个岛是它的，界线要划在白龙尾岛与海南岛之间，北部湾历史上传统的中国的渔场就要归越南，数十万渔民都将失业;谈判划界时双方是有默契的，传统的渔场如何划分，应该另外通过淡判来解决，但现在越南方面就要按新的海界来控制这些渔场了。”（《葛剑雄演讲录》，P217，山西古籍出版社
)
白龙尾岛事件只是上世纪中国“革命外交”理念下诸多领土让步事件的一小例而已。1960年的《中缅边界协定》，1962年的《中朝边界协定》，1963年的《中巴边界协定》，都是“革命外交”理念下的产物。当“世界革命”已成梦幻泡影，以“民族国家利益”为重的正常外交理念重新回归，这些条约的个中得失，已然相当清晰。特殊的历史时期，有特殊的历史问题，是可以理解的，但至少，领土主权问题事关全体国民利益，国民理应享有最基本的话语权和知情权，如白尾龙岛这般“秘密移交”，决不应该再出现了。
中国夜莺岛1957年被秘密送给越南成为越南领土
白龙尾岛原名夜莺岛，本属中国领土，但如今已划入越南版图。何以如此？网络上流传着各种说法，有“越南强占说”，也有“中国赠送说”。
中国丧失夜莺岛(白龙尾岛)的真实情况究竟如何？
夜莺岛（浮水洲岛）秘密“移交”越南始末
白龙尾岛原名夜莺岛，历史上属于中国，1955年解放，隶属广东省
“白龙尾岛”面积约5平方公里，坐落于北部湾的中心位置，北纬20°1′，东经107°42′。历史上，它曾有许多名称。明、清以来，乃至民国、新中国初期，官方一般叫做夜莺岛，广西、广东、海南的渔民和沿海居民又称浮水州岛。白龙尾岛是前法国印支殖民当局，于上世纪30年代侵略该岛时的所谓命名。越语名称汉字写做“白龙尾岐”“岐”即法语岛屿“ile”的读音。
历史上，广东潮州、海南澹州和文昌县（现文昌市）的渔民，长期把夜莺岛作为鲍鱼生产基地。有据可考，近代中国人在岛定居已百余年。据李德潮《白龙尾正名》一文记载：“1955年解放时，有居民64户，249人(男127人，女122人)。居民全部是中国汉族人，讲澹州(海南澹县)话。老年岛民多是本世纪初从海南澹县迁来的。……1955年解放时，据当时岛上有庙宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波将军。天妃娘娘是中国渔民海上保平安的神祗。伏波将军即是汉王朝出兵交趾(今越南北部)的马援。庙内有铁钟一口，系光绪三年(1877年)所铸，首事人是海南文昌人符连明、符怀积等。”（李德潮《白龙尾正名）
中国岛民分住在岛上的两个村庄里，大村名“浮水洲村”，小村名“公司村”。“公司村”得名源自1931年儋县蒲公才、蒲文江、陈有德等热心实业人士，集资成立开发公司，在岛内大规模种植西瓜。上世纪30年代初，夜莺岛被法国以越南宗主国名义占领；1943年，又落入日本手中。“1955年7月，我中国人民解放军解放夜莺岛，该岛在行政上隶属广东省海南行政区儋县，设立区级行政单位儋县人民政府浮水洲办事处，同时设立党的基层组织中共儋县委员会浮水洲工作委员会和驻军单位中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队。银行、供销社、小学、渔业生产合作社等，均使用浮水洲名称。”（李德潮《白龙尾正名》）
1957年被秘密“移交”越南，具体协议内容不详
何以本属中国的“夜莺岛”，会变成今天越南的“白龙尾岛”？事情要追溯到1957年。
具体过程，一种说法是：1957年越战前夕，“为了支援越南的抗美战争，周恩来和越南总理范文同签署协议，将我国北部湾里的白龙尾岛，出借给越南政府，让其在上面修建雷达基地，作为预警轰炸河内的美国飞机，同时作为中国援越物资的转运站。”
（《南海！南海！》，伊始、姚中才、陈贞国等著，广东人民出版社）
另一种说法则称：周恩来是“借岛协议”的签署者，毛泽东则是“借岛”的拍板者：“越共中央委员会主席胡志明来到中国，通过周恩来总理向毛泽东请求，让我们把位于北部湾海域的夜莺岛，‘借’给越南‘用’一下，建一个前沿雷达站，用以监视美帝飞机的行踪，那时的中国，有点像慷慨汉子，几乎没费什么周折，胡志明的请求就得到了应允。”（《叩醒中国海》、P133，曹保健，河北人民出版社
)
上述两种说法，都是“借岛说”，还有一种“移交说”。据中国人民解放军国防大学科研部1992年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》记载：“北部湾划界涉及一个重要因素，即在海域中央的一个岛屿，原属于我国，称为浮水洲或夜莺岛，1957年我移交给越南，越改称为白龙尾岛。”
总而言之，无论是“借岛”还是“移交”，在当时乃至日后都没有公开。而是采取了一种“秘密移交方式”。根据高健军著的《中国与国际海洋法》一书称，“白龙尾岛……在历史上曾属中国领土，1957年3月通过‘秘密移交方式’将该岛移交越南”。所以，当年具体的协议条款有些什么内容，迄今是谜。
至于为什么要把中国的夜莺岛“借”给越南，成为“白龙尾岛”，又为何要采取“秘密移交方式”，一种可供参考的解释是：一方面，中国作为亚洲共产主运动领袖，必须支持胡志明的越共与美国支持下的南越之间的战争；另一方面，中国当时并不希望直接卷入战争，成为“参战国”，进而直接与美军对峙。于是，作为援助越共的关键中间站——现有资料显示，中国确实在夜莺岛上帮助越南建造了雷达站，大量的援越物资，也正是通过该岛输送给了越共——“夜莺岛”就被“秘密移交”给了北越。
负责具体“移交”工作的老将军回忆：“看来我是做错了一件事”
“送岛”决议的具体过程——决策究竟是谁作出的、出于何种考虑、签订了什么协议，笔者尚未找到相关资料。但具体的“移交”过程，则有当事人的一段宝贵口述回忆。马白山将军是原海南军分区副司令，当时作为中方代表，前往浮水洲岛与越南代表履行了“移交”手续。据老将军讲述：
“1950年海南解放，1955年解放军解放了浮水洲岛。解放军驻此岛上，岛上有工事。部队一个连队驻守岛上，也管理老百姓。1955年实行军衔制，我授衔为少将，任海南军分区副司令员。……1957年3月，上级指派我为代表，把浮水洲岛移交给越南，越南来的代表，也是一个军分区的副司令。当时有文件，说委任马白山作为移交浮水洲岛的全权代表，同去的还有当时的海南区党委的一位副书记。……移交时，部队撤，老百姓不动。有的老百姓不高兴。说我们是中国人，为什么要变成越南人。其他设施，如商店等都移交。移交前，我去过这个岛。岛上渔民主要是捕捞近海的鲍鱼。他们捕来的鱼，卖给大陆，也贩运到越南去卖。……移交仪式在岛上举行，文件都准备好，履行签字手续就成。移交的一切准备工作都是上面安排的，移交仪式：开茶会，桌上摆水果、点心，都是越方带来的，晚上还设宴请客，越南还派了一个文工团演出。文工团员不少是在越的华侨。……移交给越南，主要是当时两国关系好，我们与胡志明是‘同志加兄弟’的友谊，反正是兄弟嘛，该岛又稍近越南一点，就通过一个仪式移交给它。”
（《海角寻古今》，P42，马大正，新疆人民出版社)
虽然只是执行命令，但对于“送岛”这事，据该书作者称，马老将军在接受采访时“不止一次沉重地说，看来我是做错了一件事。”
“夜莺岛”成为“白龙尾岛”归入越南后，中国利益损失严重
1957年的秘密协议之后，白龙尾岛成为越南领土，岛上的中国居民成为“越南华侨”，后续的负面影响也随之而来。李德潮在《白龙尾正名》一文结尾谈到：
“越南得陇望蜀，得寸进尺，在大肆侵占我国南沙群岛的同时，在北部湾，它依托白龙尾岛，对北部湾大面积海域和大陆架，提出主权要求，抓扣我渔民，破坏我数十万渔民的生计。”
学者葛剑雄说得更为清晰：“对北部湾的渔业纠纷，我国的态度似乎不软不硬，越南人还在那里巡逻，我们好像一点办法都没有……白龙尾岛离海南岛远，离越南近,本来我们跟它划界，可以划在白龙尾岛和越南大陆之间。但现在这个岛是它的，界线要划在白龙尾岛与海南岛之间，北部湾历史上传统的中国的渔场就要归越南，数十万渔民都将失业;谈判划界时双方是有默契的，传统的渔场如何划分，应该另外通过淡判来解决，但现在越南方面就要按新的海界来控制这些渔场了。”
（《葛剑雄演讲录》，P217，山西古籍出版社）
结语
白龙尾岛事件只是上世纪中国“革命外交”理念下诸多领土让步事件的一小例而已。1960年的《中缅边界协定》，1962年的《中朝边界协定》，1963年的《中巴边界协定》，都是“革命外交”理念下的产物。当“世界革命”已成梦幻泡影，以“民族国家利益”为重的正常外交理念重新回归，这些条约的个中得失，已然相当清晰，领土主权问题事关全体国民利益，国民理应享有最基本的知情权，如白尾龙岛这般“秘密移交”，还会出现吗？
2000年12月25日，中越两国政府签订了《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，白龙尾岛被永久割让
夜莺岛（越南称白龙尾岛BechLongVi）为北部湾中的一小岛，正好位于海南岛与越南海岸的中间，距海南岛120公里，距越南海防市也是120公里，岛上住有2000中国人。根据两国最新签订的协议，两国边界在东经108度03分，而这个岛亦正式成为越南的领土。
夜莺岛，我国50年代以前发行的地图上标名为夜莺岛，后来的地图则标称“白龙尾岛”。然而，这个海岛却本应有其更加生动、更加真正的名称——浮水洲岛。 我国广西、广东、海南的渔民和沿海居民均称该岛为浮水洲岛。广西沿岸有半岛及半岛上的村镇名白龙尾，是防城各族自治县滨海地区一个十分古老的地名。广西、广东、海南的渔民和沿海居民，只知道沿岸有白龙尾半岛、白龙尾村镇，海湾中有浮水洲岛、夜莺岛，而不知有什么白龙尾岛。 浮水洲（夜莺岛），地势低平，孤悬于烟波浩渺的北部湾中心。千百年来，中国渔民在以该岛为中心的北部湾渔场劳动、生息。风雨云雾，日月晦明，该岛总在中国渔人的视野里，浮水洲因之得名。 1955年7月，我中国人民解放军解放该岛，到1957年3月交给越南。这期间，该岛在行政上隶属广东省海南行政区儋县，设立有“儋县人民政府浮水洲办事处”，区级行政单位。同时设立有党的基层组织“中共儋县委员会浮水洲工作委员会”和驻军单位
“中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队”。银行、供销社、小学校、渔农生产合作社等，均使用浮水洲名称。
广西、广东、海南渔民有时也称该岛为海宝岛。该岛近岸浅海宽阔，且为片礁海底，盛产鲍鱼，被称为海鲍岛，音转而为海宝岛，可以说是浮水洲岛的一个别号。夜莺岛则是明、清以来，乃至民国、中华人民共和同建国初期，官方图书对该岛的称谓。
白龙尾岛名称是前法帝国主义印支殖民当局，于本世纪30年代侵略该岛时的所谓命名。越语名称汉字写做“白龙尾？”，“？”即法语岛屿“le”的对音。法帝印支当局和越南某些人在南海诸岛问题上，惯于施展移花接木、冒名顶替的诡计，他们曾经将越南近岸历史上的地名“黄沙群岛”、“长沙群岛”移花接木到我国的西沙群路和南沙群岛。在这里，他们又将广西白龙尾半岛的地名冒名顶替到浮水洲头上，企图混淆视听。
浮水洲岛（夜莺岛）坐落于北纬20’01’，东经107’42’，西北距越南海防港，东南距海南八所港均为70海里。岛呈椭圆形，东西长轴4．5公里，南北长轴2．1公里，而积约5平方公里。岛西、南部为平坦沙质土地．东北部为山岭，最高点海拔
53米，平坦部分已辟为耕地，山岭部分则为茂草。近岸为广阔的岩礁底浅海，是鲍鱼、海参等海珍品生物栖息地。浅海以外，则是富饶的拖网渔场，盛产红鱼、鱿鱼、石斑鱼等名贵鱼类。
岛上居民在1954年法帝勾结国民党残匪劫迁之前为135户，518人（男262人，女256
人），1955年解放时，有居民64户，249人（男127人，女122人）。居民全部是中国汉族人，讲儋州（海南儋县）话。老年民民多是本世纪初从海南儋县迁来的。定居日久，许多居民已是本岛出生。岛民分住在两个村庄，大村名“浮水洲衬”，小村名“公司村”。岛民生计以近岸渔业为主，用极简陋的工具，裸体潜水采捕鲍鱼、海参，加工成干品，销往中国内地，换取粮食及其他日用品。也经营农业，全岛共有耕地500余亩，种植旱稻、蕃薯、高粱、豆类、蔬菜、西瓜等，粮食不能自给。1931年，儋县蒲公才、蒲文江、陈有德等热心实业的人士，曾集资成立开发公司，在该岛大规模种植西瓜，这正是“公司村”得名的由来。可惜，后因法帝侵略及抗日战争爆发，公司业务未能开展。 历史上，广东潮州、海南儋州和文昌县的边民，一直把该岛作为鲍鱼生产甚地，每年6月一8月，数百人上岛生产，采捕鲍鱼，就地加工成干品运销内地。近代中国人上岛定居的历史，有据可考的也在百年以上。1955年解放时，岛上有庙宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波将军。天妃娘娘是中国渔民海上保平安的神祉；伏波将军是中国东汉王朝出兵交趾（今越南北部）的马援。庙内有铁钟一口，系光绪三年（1877年）所铸，首事人是海南文昌县人符建明、符怀积等。
毫无疑问，除中国人外，从来不曾有过任何别的国家和民族的人民在该岛定居过。30年代法帝侵略该岛前，越南的渔业活动，也不曾到过该岛和周围水域。 30年代初期．法帝侵略我同南沙、西沙群岛，同时也把魔爪伸向浮水洲岛（夜莺岛），当时曾受到中国舆论及政府的强烈反对。1937年，中国忙于抗日战争，无暇他顾，法帝向该岛派兵，并非法委任里长统治。1943年，日军派人统治该岛。1946年法帝卷土重来。1950年海南解放，国民党儋县党、政、军、特40余人逃上该岛，并以该岛为某地骚扰大陆和海南。1954年，关于印支和平的日内瓦会议达成协议，越南敌对双方以北纬17度线为界分别集结，法帝勾结国民党驻岛残余，于1954年8月劫持岛民71户、269人到南越。
1988年4月25日，越南政府公布了一份外交部文件，题为“黄沙、长沙群岛和国际法”。文中提到白龙尾岛（*夜莺岛），说：“在抗法战争中，越南军队于1949年赶走了国民党军队，解放了竹山（中国领土），之后交给了中国人民解放军。同样本着上述精神……越南请中国帮助管理北部湾的白龙尾岛，并于1957年收回。”越南外交部在其为侵略中国南海诸岛辩解的文件里，把竹山与白龙尾岛相提并论，实在不伦不类。竹山位于北仑河口中国一侧，中国汉族聚集地，是根据中法关于中越边界的有关条约明文规定的中国领土。白龙尾岛，自古由中国人开发，中国人定居，远离越南海岸，有关条约及外交文件也查不到任何根据规定是越南领土。 越南提出该岛属于越南，狡猾的理由大致有二：其一是该岛位于东经108线以西；其而便是所渭
“实际有效的统治。”然而从历史事实及国际法原则来看，这两条理由都是不能成立的。
108。03’经线源自1887年《中法续议界务专条》法文本第三款，是从“巴黎子午线以东l05。43’”换算来的。该款中文本则是依据地物点确定的一段很短的南北线。不论中文本、法文本，都很明确，这段南北线是中法勘定粤（当时届于广东省钦州）越边界条约中划分北仑河口附近沿岸岛屿的归属线，这段线位于中越边界线的东端，呈南北走向。越南惯于在108。03’线上做文章，1982年11月越南政府在其“领海基线声明”中又一次公开把这条线说成是l
887年中法界约规定的北部湾海上边界，这是谎言。事实是北部湾海界没有划分，而且，108。03’线是北仑河口附近近岸岛屿归属线，仅具局部性质，不具有确定浮水洲岛地位的法律效力。
“实际统治”更属荒谬。1937年至l
954的年，法帝国主义借中国抗战和内战的时机，侵占该岛，委任中国人做里长，统治中国人。法帝侵略越南，也侵略中国，侵略不能构成主权，法帝侵略中国领土更不能构成独立越南的主权。
越南得陇望蜀，得寸进尺，在大肆侵占我国南沙群岛的同时，在北部湾，它依托夜莺岛，对北部湾大面积海域和陆架提出主权要求，抓扣我渔民，破坏我数十万渔民的生计。 1955年，中国海军和海南军分区组织了夜莺岛登陆，实际控制了该岛。60年代时，为了支援国际共产主义运动，中国领导人将夜莺岛作为礼物送与胡志明，并泒兵协助修建防御工事。越南南北统一后没有归还给中国。1979年中越边境战争时，中国海军组成217编队，拟收复夜莺岛，后为防中越全面战争而没有进行。
2000年12月25日，中越两国政府签订了《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，白龙尾岛被永久割让给越南。北部湾划界后，仅广东一省就减少了传统作业渔场3.2万平方公里，占传统作业渔场的50%；导致北部湾中心线以东的渔业资源争夺进一步加剧，近海资源状况堪忧。广东省常年在北部湾中心线以西生产的6000艘渔船，也被迫退出，回到中心线以东作业。广东省有66万渔业人口受影响，其中湛江市63万渔业人口的生产、生活受严重冲击，10万渔民被迫转产转业。 2003年09月25日下午，两艘广西渔船「桂北渔82018号」和「桂北渔63055号」渔船在北部湾传统作业渔场遭到越南炮舰枪击，其根本原因就是根据新的划界协定，发生枪击的地点已经被划归了越南。
2004年6月30日，中越有关北部湾划界的条约正式生效，夜莺岛确认归属越南。
![]()
